В Башкирии предлагают регулировать применение искусственного интеллекта на уровне регионов

Участники форума обсуждают, как регулировать искусственный интеллект в России, а именно какие полномочия в этой сфере отдать регионам, а какие оставить федеральному центру. 

По словам Олега Ли, полномочия субъектов РФ формируются исключительно федеральным законодательством. И на данный момент - как в рамках закона об искусственном интеллекте, так и в различных отраслевых законах - вопрос разграничения полномочий между Федерацией и регионами до конца не урегулирован.

Вице-премьер Башкирии проанализировал практику федеративных государств и подчеркнул, что единого проверенного эффективного механизма регулирования ИИ в мире пока не существует.

Так, в США, по его словам, традиционно ограниченная позиция у федерального правительства при очень высоком уровне автономии у штатов. 

- Что мы имеем по факту? Отдельные, различные, самостоятельные законы, разные запреты, разные требования к искусственному интеллекту, прозрачности и ответственности. В итоге получается лоскутное одеяло - совсем непонятная, неоднородная регуляторная среда для бизнеса, - констатировал он.

В европейских странах, в частности, в Германии земли обладают существенной автономией в регулировании различных сфер жизни и, соответственно, имеют право регулировать искусственный интеллект. Но в отличие от Штатов, Европа охвачена зонтиком в виде единого закона ЕС об искусственном интеллекте.

В Азии, например, в Индии существует образец делегирования полномочий со стороны федерального центра в отношении индийских штатов. 

- Федеральное правительство задает общие стандарты, штаты их уточняют на своем региональном уровне, - пояснил Олег Ли.
Что касается отечественной практики, то здесь, по словам вице-премьера, отсутствуют какие-либо запрета. Однако, считает Олег Ли, у этой медали есть оборотная сторона.

- Почти ни один отраслевой закон сейчас не урегулировал вопросы допустимого применения искусственного интеллекта, каких-либо правил - и возник правовой вакуум. Для меня лично это вызывает некую настороженность по отношению к тому, как искусственный интеллект развивать, где его можно применять, как не нарваться на какие-то правонарушения, - признался он.

В действующем законе об искусственном интеллекте, отметил Олег Ли, только федеральные власти могут управлять рисками, связанными с применением ИИ в разных отраслях. Регионы таких полномочий не имеют. При этом, если посмотреть на обязанности других федеральных ведомств, почти нигде, кроме Минцифры России, не упоминается искусственный интеллект.

Вице-премьер уверен, что возникшую коллизию удастся решить. Но, по его оценке, на это может уйти от года до пяти лет.

- Это потерянный год, это безвозвратно потерянное время. И в таких условиях, мне кажется, было бы разумным в отдельных отношениях, связанных с развитием искусственного интеллекта, регионам дать возможность, к примеру, в том числе регулировать малые модели, у которых количество параметров менее одного миллиарда, - предложил Олег Александрович.